Несостоявшаяся закупка по 44-ФЗ: что это и как на ней заработать поставщику

Когда закупку признают несостоявшейся

Статья 52 44-ФЗ перечисляет основания. Самые частые два. Первое — подана одна заявка (п. 1 ч. 1 ст. 52): комиссия рассматривает её, и если она соответствует требованиям, заказчик заключает контракт с этим участником как с единственным поставщиком по цене, предложенной в заявке, но не выше начальной. Второе — не подано ни одной заявки (п. 3 ч. 1 ст. 52): заказчик обязан провести закупку заново, и у него есть выбор — повторить ту же процедуру, изменить условия, перейти к другому способу или, в случаях, предусмотренных законом, заключить контракт с единственным поставщиком по согласованию с контрольным органом.

Есть и другие основания: все заявки отклонены, все участники уклонились от заключения контракта, единственный допущенный участник отказался. Для поставщика важна не юридическая классификация, а следствие: несостоявшаяся закупка сигналит, что рынок этой закупкой не заинтересовался. Причины бывают разные — низкая начальная цена, неудобные сроки, узкая специфика, отдалённый регион, — и часть из них для конкретного поставщика вовсе не проблема.

Что происходит с закупкой дальше

Если заявка была одна и её допустили, контракт заключается с единственным участником в те же сроки, что при обычной процедуре. Никаких дополнительных торгов нет, цена — из заявки. Именно поэтому «закупки с единственной заявкой» в ТендерГрупп выделены отдельным счётчиком: по ним видно, у каких заказчиков и по каким предметам конкуренции нет, и в следующий раз на их закупку имеет смысл выходить первым.

Если заявок не было, заказчик обычно публикует повторное извещение в течение нескольких дней или недель. Часто с той же ценой, иногда с увеличенной или с изменённым сроком поставки. Повторная закупка — отдельный раздел ТендерГрупп: сервис автоматически находит пары «несостоявшаяся → повторная» по заказчику, предмету и времени и показывает исходную закупку рядом с новой, чтобы было видно, что именно поменялось. Сейчас таких повторных размещений в базе 26 862.

Третий сценарий — заказчик переводит закупку в закупку у единственного поставщика по п. 25 ч. 1 ст. 93 или иным основаниям. Тогда в открытой части ЕИС появляется контракт без извещения о торгах; такие контракты попадают в раздел «Победители» вместе с контактами поставщика.

Как поставщику находить несостоявшиеся закупки

На сайте ЕИС отдельного фильтра «несостоявшиеся» нет: статус виден только внутри карточки, после протокола. Искать их вручную — открывать карточки одну за другой. ТендерГрупп разбирает протоколы автоматически и складывает результат в раздел «Несостоявшиеся», где закупки можно фильтровать по ключевым словам, региону и городу, диапазону цены, ОКПД2, закону и признаку закупки у СМП. У каждой закупки видно основание: не было заявок или была одна.

Дальше два практических хода. Первый — по закупкам с единственной заявкой посмотреть в «Победителях», кто этот единственный участник и по какой цене заключён контракт: это карта заказчиков, у которых можно стать вторым, а затем и первым поставщиком. Второй — по закупкам без заявок настроить шаблон уведомлений на предмет и регион: повторное извещение придёт в Telegram в течение 5 минут после публикации, а не когда его найдут конкуренты.

Не стоит забывать проверку рисков: несостоявшаяся закупка с заниженной ценой останется убыточной и при повторном размещении. Читайте документацию, считайте себестоимость и смотрите, менял ли заказчик цену между исходной и повторной закупкой — сервис показывает обе рядом.

Цифры по регионам

Число несостоявшихся закупок сильно отличается от региона к региону: в крупных регионах их тысячи, в небольших — десятки. На странице каждого региона ТендерГрупп показывает живые счётчики — сколько закупок признаны несостоявшимися, сколько прошли с единственной заявкой, сколько размещены повторно — и десять свежих закупок. Публично цифры показаны с задержкой 24 часа и без контактов заказчика, после регистрации — сразу и полностью.

Частые вопросы