Закупки без обеспечения заявки: когда его не требуют и как их находить

Что такое обеспечение заявки и обеспечение контракта

В госзакупках два разных обеспечения, и их часто путают. Обеспечение заявки (ст. 44 44-ФЗ) вносится на этапе подачи: от 0,5 до 1 % начальной цены при цене до 20 млн рублей и от 0,5 до 5 % при большей цене. Деньги блокируются на спецсчёте участника в банке и возвращаются после определения победителя всем, кроме уклонившегося. Обеспечение исполнения контракта (ст. 96) вносит только победитель перед подписанием: от 0,5 до 30 % начальной цены, деньгами или независимой гарантией, и возвращается после исполнения.

Для микробизнеса и новичков именно обеспечение заявки — первый барьер: чтобы подать заявку на закупку в 3 млн рублей, надо заморозить до 30 тысяч на спецсчёте, а участвовать хочется в нескольких закупках сразу. Поэтому вопрос «где закупки без обеспечения» — один из самых частых у тех, кто только начинает.

Когда обеспечение заявки не требуется

Главное правило — по цене: при начальной цене контракта до 1 млн рублей заказчик по 44-ФЗ вправе не устанавливать обеспечение заявки, и в подавляющем большинстве таких закупок его нет. Кроме того, обеспечение заявки не требуется в запросе котировок в электронной форме и при закупках у единственного поставщика. Для участников из числа субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных НКО заказчик не вправе требовать обеспечение заявки в закупках, проводимых только среди них по ст. 30, если цена не превышает установленный порог, — на практике у большинства закупок для СМП обеспечения заявки нет.

По 223-ФЗ единых правил меньше: требовать обеспечение заявки заказчик может только при начальной цене свыше 5 млн рублей, а размер и форму определяет положением о закупке. Многие заказчики по 223-ФЗ не устанавливают его вовсе, особенно в закупках среди субъектов малого и среднего предпринимательства.

Как находить такие закупки в ТендерГрупп

Самый надёжный отбор — по цене: задайте в фильтре диапазон НМЦК до 1 000 000 рублей и закон 44-ФЗ, добавьте ключевые слова и регион. В карточке каждой закупки сервис показывает обеспечение заявки, обеспечение исполнения контракта и гарантийных обязательств — в рублях или в процентах от цены, как указал заказчик, — так что перед подачей видно, сколько денег потребуется заморозить.

Для закупок у СМП включите переключатель «Только СМП»: в таких закупках, как правило, нет обеспечения заявки, а срок оплаты по контракту сокращён. Раздел «Несостоявшиеся» покажет закупки этого профиля, где в прошлый раз не нашлось поставщика, — часто это небольшие лоты до 1 млн рублей, которые крупным участникам неинтересны, а для микробизнеса в самый раз.

Сохраните шаблон с ценой, регионом и словами: бот в Telegram будет присылать новые закупки каждые 5 минут. Если закупка попадает под признаки низкой конкуренции — повторное размещение, история несостоявшихся у заказчика, — сервис отметит это в карточке. Это прогноз по косвенным признакам: число заявок до окончания приёма ЕИС не публикует.

На что смотреть, кроме обеспечения

Отсутствие обеспечения заявки не отменяет обеспечения исполнения контракта — его вносит победитель, и оно может быть заметно больше. Проверьте в карточке: если у закупки на 900 тысяч обеспечение исполнения 30 %, после победы придётся внести 270 тысяч или оформить банковскую гарантию. Для участников из реестра СМП с опытом исполненных контрактов закон предусматривает освобождение от обеспечения исполнения при подтверждённом опыте (ч. 8.1 ст. 96 44-ФЗ) — это отдельный способ снизить нагрузку.

Смотрите также на аванс и срок оплаты. Закупки для СМП оплачиваются в течение 7 рабочих дней после приёмки, остальные — до 10 рабочих дней; для микробизнеса эта разница важнее, чем размер обеспечения. Все эти поля есть в карточке закупки ТендерГрупп, чтобы не открывать документацию ради каждой проверки.

Частые вопросы